Hazine ve Maliye Bakanlığından:
KAMU SOSYAL TESİSLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023-1)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi
teşebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk
bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden
dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama
ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin
kullanımında uyulacak usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 220/A maddesinin birinci
fıkrasının (j) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Eğitim ve
dinlenme tesisleri
MADDE 3- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim
ve dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2023 yılında
alınacak en az bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde belirtilen özellikleri
göz önünde bulundurularak aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir:
a) Ekte sayılan özelliklerden on beş ve daha
fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 84,00 TL yemek ve 32,00 TL (1
Temmuz-15 Ağustos döneminde 42,00 TL) konaklama bedeli,
b) Ekte sayılan özelliklerden en az on iki ve en
fazla on dört tanesini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 70,00 TL yemek
ve 29,00 TL (1 Temmuz-15 Ağustos döneminde 38,00 TL) konaklama bedeli,
c) Ekte sayılan özelliklerin on iki tanesinden daha
azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 55,00 TL yemek ve 25,00 TL (1
Temmuz-15 Ağustos döneminde 38,00 TL) konaklama bedeli,
alınır.
(2) Konut veya bağımsız bölümde; buzdolabı
bulunanlarda günlük en az 14,00 TL, televizyon bulunanlarda günlük en az
14,00 TL ve klima bulunanlarda günlük en az 20,00 TL konut başına ilave
bedel alınır.
Misafirhaneler
MADDE 4- (1) Misafirhanelerden yararlanan kurum
personelinden kişi başına her gece için en az 42,00 TL alınır. İdarelerce,
verilen hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki
yatak sayısı gibi hususlar dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli
tespit edilebilir.
(2) Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli
kamu personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk
10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının tamamını, daha
sonraki günler için ise artırımsız gündeliklerinin 1/2’sini, geçici görevli
denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurt içi gündeliklerinin
%50 artırımlı miktarının tamamını geçemez.
(3) Misafirhanelerden yararlanan geçici görevli
personel hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın hepsine aynı tarife
uygulanır.
(4) Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan geçici
görevli kamu personeli ile geçici görevli denetim elemanlarından alınacak
konaklama bedeli hakkında da birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarda yer alan
hükümler uygulanır.
(5) Her ne ad altında ve sürede olursa olsun
(kiralanmış olan yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan yerlerde
personelin konaklaması halinde (lojman olarak tahsis edilenler hariç), bu
yerler de misafirhane kapsamında değerlendirilir.
Kreş ve
çocuk bakımevleri ücretleri
MADDE 5- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk
bakımevlerine kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin
her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 621,00 TL olarak tespit
edilmiştir. Ancak, belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk
bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum
ve kuruluşlar belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
Spor
tesisleri
MADDE 6- (1) Kurum personeli de dahil olmak üzere, her
türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis
kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı
yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik
yararlanma karşılığı olarak;
a) Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar
tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 29,00 TL,
b) Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin
edilmesi halinde kişi başına en az 42,00 TL,
bedel alınır.
(2) Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı
sporcuların antrenman amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde
belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli
görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.
(3) Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik
yararlanma karşılığı kişi başına en az 52,00 TL bedel alınır.
(4) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların
eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belirli devreler
itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları
halinde birinci ve üçüncü fıkralarda belirtilen bedellerin 1/4’ü alınır.
(5) Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara
abone olan kamu personelinden alınacak bir aylık abone bedeli, bu maddede
belirtilen miktarların 15 katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca
belirlenebilir.
Ortak
hususlar
MADDE 7- (1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda
bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor
tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve
kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
(2) Bu tesislerde merkezden geçici görevle
gönderilecek personel sayısı asgari seviyede tutulur ve 2022 yılında
görevlendirilen personel sayısı hiçbir şekilde aşılamaz.
(3) Bu tür yerlerde, 2023 yılında, merkezi yönetim
bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa
personel istihdam edilemez. Ancak ücreti sosyal tesis işletme gelirlerinden
karşılanmak üzere ilk defa personel istihdamı yapılabilir.
(4) Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet
amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle
işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda
bulunulamaz.
(5) Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin
%20’si müracaat sırasında avans olarak alınır. Kamp tahsis edilemeyenler
ile kamp döneminin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere
avansları aynen iade edilir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu süreden
sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün için avansın %5’i oranında kesinti
yapılmak suretiyle avansları iade edilir. Kamp döneminin başlamasına kadar
vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade edilmeyerek gelir kaydedilir.
(6) Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek
çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya,
büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki,
meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiçbir şekilde maliyetinin
altında olamaz.
(7) Bu Tebliğde belirtilen yemek, konaklama ve
diğer hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden
misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan
alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin
maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu
mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos,
yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu
bedellerin üzerinde bedel tespit edebilir.
(8) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme
tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve
destek amaçlı tesislerinden yararlandırılan;
a) O kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve
kuruluşun personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına,
kurum personeli için belirlenen tarife uygulanır.
b) Diğer kurum ve kuruluşların personeli ve
emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli
için belirlenen tarife uygulanır.
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ve bu
üyeliği sona erenler, dışarıdan atanan bakanlar ile bunların eşleri, üstsoy
ve altsoylarına, kamu kurum ve kuruluşlarının Türkiye genelindeki sosyal
tesislerinde, bu kurum ve kuruluşların kendi personeli için uyguladığı en
uygun tarife uygulanır ve en uygun şekilde yararlanmaları sağlanır.
ç) Şehitlerin eş, anne, baba ve çocukları ile
gaziler, harp ve vazife malulleri ve bunların eş, anne, baba ve çocukları;
kamu kurum ve kuruluşlarına ait sosyal tesislerden birlikte gidip
gitmediklerine bakılmaksızın bu kurum ve kuruluşların kendi personeline
uyguladığı ücret tarifesine göre yararlandırılır.
(9) Eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş,
çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerden sekizinci fıkrada
yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için belirlenen
tarifenin en az %50 fazlası uygulanır.
(10) Söz konusu tesislerde, 1 Şubat 2020 tarihinden
sonra doğan çocuklar için konaklama bedeli alınmaz. Bunlar için yemek
istenilmesi halinde yemek bedelinin yarısı alınır. 1 Şubat 2017 ile 1 Şubat
2020 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim
ve dinlenme tesislerinde yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın)
konaklama ve yemek bedelinin yarısı alınır.
(11) Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla
ilgili olarak yayımlanan Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlık genelgeleri
hükümleri saklıdır.
(12) Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma
değer vergisi dahil değildir.
(13) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
sınırlamalar, konaklama bedelinin katma değer vergisi dahil olarak
belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
(14) Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin
yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.
(15) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi
yazılı olanların yerine başkaları faydalandırılamaz.
(16) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci
maddesinin (A) fıkrası uyarınca birinci derece kritik il olarak belirlenen
illerdeki sosyal tesislerden yararlanacak olan güvenlik personeli hariç
olmak üzere, tesisler devamlılık arz edecek şekilde pansiyon veya bekâr
lojmanı olarak kullanılamaz.
(17) Kamu görevlileri sendika ve
konfederasyonlarınca düzenlenecek eğitim çalışmalarında, kamu kurum ve
kuruluşlarının eğitim tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife
karşılığı ve tesisin uygun olması halinde ilgili sendika ve
konfederasyonlar yararlandırılabilir.
(18) Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya
verilmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilir.
İhtiyaç duyulması halinde yemek, çay ve sair hizmetler, hizmet alımı
suretiyle temin edilebilir.
(19) Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun
merkeziyle veya tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili
olarak yapılan resmi görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde
kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin
ücretleri yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan önce ödenir.
İdareler bu konuda gerekli önlemleri alır.
(20) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve
çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu
tesislerin giderlerine de bütçeden katkıda bulunulmaz, dolayısıyla bunların
her türlü giderleri kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden
karşılanır.
(21) Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki
tesislere ilişkin olarak 2023 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma
bedelleri, kendi internet sitelerinde yer alır ve daima güncel tutulur.
(22) Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak
ödeme ve tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulur:
a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından
belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmaz.
b) Avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün
içinde mahsubu veya iadesi sağlanır.
c) Sosyal tesis paralarının bankaya yatırılması
hususunda 7/3/2019 tarihli ve 810 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe
konulan Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
ç) Ödeme ve tahsilatın banka vasıtasıyla yapılması
esastır.
(23) Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları
marifetiyle sosyal tesislerin işlemlerini, defter ve belgelerini zaman
zaman ve her halükarda yıl sonlarında denetler. Düzenlenecek denetim
raporları kurumlarda muhafaza edilir.
(24) Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar, hizmetin
gereğine göre ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından
belirlenir.
(25) Bu Tebliğde belirtilen esasların yanı sıra,
7/7/2017 tarihli ve 30117 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal
Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğ (Sayı: 2017-6)’in uygulanmasına
da devam olunur.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 8- (1) 7/1/2022 tarihli ve 31712 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022-1)
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 9- (1) Bu Tebliğ 1/2/2023 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 10- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı
yürütür.
EK
EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve
dinlenme tesislerinde bulunabilecek özellikler aşağıda belirtilmiştir.
1 - Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kış
sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarda olması
2 - Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo
3 - Sıcak su
4 - Havalandırma tesisatı
5 - Konut veya bağımsız bölümünde telefon
6 - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde
müzik yayını
7 - Mutfak ve lokanta
8 - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak
mekanı
9 - Dinlenme ve oyun salonu
10 - Çay bahçesi
11 - Asansör
12 - Diskotek
13 - Çocuk bahçesi
14 - Spor alanları
15 - Revir
16 - Plaj
17 - Güneşlenme yerleri ve teçhizatı
18 - Otopark (en az 20 araçlık)
19 - Yüzme havuzu
20 - Hamam
21 - Sauna
|